|
|
|
|
|
دست آوردهاي سفرهاي استاني دولت نهم تلالو: باآغاز فعالیت دولت نهم بارویکرد جدید رفع مشکلات معیشتی مردم و باهدف عدالت محوری درحهت ایجاد بسترهای مناسب و لازم درجامعه برای تحقق شعارحمایت ازمردم تلاش های گسترده ای رادراین خصوص توسط دولتمردان شاهد بوده وهستیم . حضور هیات دولت دراستانها وتشکیل جلسات دولت برای تصویب مصوبات متناسب با نیاز مناطق مختلف کشور برای اجرای سریع و صحیح اجرایی شدن بحث نظارت بر روند اجرای پروژه ها ازجمله دلائل تشکیل این جلسات به دنبال هرسفر هیات دولت به هراستان است. محمود احمدي نژاد در پايان دور اول سفر هاي استاني در جمع خبرنگاران گفت: "سفرهاي استاني يك اتفاق بزرگ بود، يك توبه و استغفار از جانب دستگاههاي دولتي و مديران كشور كه به صورت متداول سالها در مركز متمركز شده و از مركز براي نقاط مختلف كشور تصميمگيري ميكردند". به راستي هم كه چنين است. دولت به عنوان قوه مجريه كشور بايد تمام تلاش خود را در جهت پيشرفت و عمران و آباداني كشور و همچنين وضع معيشت مردم انجام دهد. گرچه در دولت هاي سابق كارهايي در اين زمينه ها صورت گرفت ولي حجم كارهاي انجام شده در دولت نهم نشان ميدهد دولت هاي پيشين به نوعي در اين زمينه ها كمكاري كردند. شايد به همين دليل سعي ميكنند تا به هر نحو ممكن اين سفرها را ناكارامد و هزينه بر جلوه دهند و هيچ فرصتي را براي حمله به دولت خدمتگزار در اين زمينه از دست نمي دهند. گرچه نظر سنجي صورت گرفته در استان فارس از سوي شبكه استاني فارس كه همزمان با سفر اخير هيئت دولت به اين استان صورت گرفت نشان داد كه مردم بدون توجه به اين هياهو ها تنها به واقعيت هاي موجود توجه ميكنن. در اين نظر سنجي حدود 70 درصد از مردم، سفرهای استانی را مظهر توجه دولت به همه مردم و دوری دولتمردان از مرکزنشینی می دانند که تنها 9 درصد از شركت كنندگان معتقدند سفرهای استانی تأثیری در اداره کشور ندارد. سفر هاي استاني از ديدگاه رهبري رهبر معظم انقلاب اسلامي در ديدار رئيس جمهور، مسئولان وكارگزاران نظام 9/4/1386 در رابطه با سفرهاي استاني فرمودند: (( مسئلهى ديگرى كه به نظر من در خور توجه است و خوب است و قضاوت من در اين مورد در معرض نظر دوستان قرار بگيرد، اين مسئلهى سفرهاى استانى است. سفرهاى استانى بسيار كار خوب و برجسته و لازمى بود و من واقعاً تعجب ميكنم كه بعضيها چطور كارى را كه اينجور واضح است كه خوب است، انكار ميكنند و زير سئوال ميبرند. اين براى وزرا، براى رئيسجمهور، براى عوامل اجرائى و دولت خيلى زحمت دارد و كار بسيار طاقتفرسائى است؛ لكن آنچه كه محصول اين كار ميشود، عبارت است از روشن شدن فاصلهى بين نگاهِ از دور به حقايق يك كشور و نگاهِ از نزديك؛ اين، خيلى فرق ميكند. بنده سالها كار اجرائى كردهام و آشنا هستم. دو جور انسان قضايا را مىبيند: گزارشهاى خوبى كه براى انسان مىآيد؛ گزارشهاى كامل به حسب ظاهر كه هيچ ايرادى هم ندارد و درست هم هست - گزارشها را انسان ميخواند و مباحثه هم ميكند - لكن آنچه كه محصول اين گزارشهاست، با آنچه كه محصول نگاهِ از نزديك است، فاصلهى بسيار زيادى دارد. ديدن واقعيت، رفتن به مناطقى كه اميد اين را نداشتند كه مسئولان بلندپايه حتّى به ياد آنها بيفتند، كار خيلى بزرگى است و اين كار خيلى كار باارزشى است. بعضى از شهرهائى كه مسئولان كشور - رئيسجمهور و وزرا - به آنجا رفتند، هرگز در طول اين مدتها شايد يك مديركل را هم نديده بودند كه برود و از آنها احوالى بپرسد؛ سئوالى بكند؛ اما ناگهان مىبينند رئيسجمهور جلوى آنهاست! اين، خيلى كار مهمى است. مبادا اين كار مهم را خراب كنيد. آنچه انجام گرفت، شروع يك حركت مبارك بود؛ اما بايد اين حركت تا نهايت خط برود، تا آن بركات به طور كامل حاصل بشود. از اينجا به بعد دست مسئولان اجرائى است. اولاً مصوبات اين سفرها موبهمو اجرا بشود؛ هيچ كوتاهى نشود؛ اما اگر در جائى قابل اجرا نيست - ممكن است گاهى بررسىاى براى اقدام به فلان كار در فلان استان يا فلان شهرستان انجام گرفته است، ولى محاسبهى كارشناسىاش كامل نبوده و بنا نيست انجام بشود - اين را صريح به مردم بگوئيد. بگوئيد ما تصميم گرفته بوديم اين كار را انجام بدهيم، اما حالا مىبينيم به اين دلائل نميشود آن را انجام داد. نگذاريد كارها بماند؛ نگذاريد اميد مردم نسبت به صداقت و پشتكار و توانائى دولت متزلزل بشود. استاندارها، فرماندارها، مديران بخشهاى گوناگون، مديران كل و مسئولان ادارات - كه خيلى از آنها در اينجا حضور داريد - يكايك كارها را دنبال كنيد. البته من اطلاع پيدا كردهام كه ايشان شروع كردهاند در يك فرصت زمانى اينها را تعقيب كردن؛ خيلى خوب، بسيار كار خوبى است و بايد اين كار انجام بگيرد. البته اين سفرها، بركات جنبىِ فراوان ديگرى هم داشته است. نكتهى ديگر اين است كه خود مسئولان بخشها و استانها هم از اين كارها بكنند؛ آنها هم بروند. استاندارها با شهرستانها و با مسئولان بخشهاى مختلف و با مردم ارتباط و تماسشان را حفظ كنند و ادامه بدهند )). امااين روزها اين سفر ها رنگ و بوي سياسي به خود گرفته به طوري كه برخي از گروه ها كه اين سفرها را از همان ابتدا زير سوال برده بودند آن را يكي از اقدامات تبليغاتي دولت كه هزينه هاي زيادي نيز در بر دارد، معرفي مي نمايند. پس از انتخابات سال 84 و روي كار آمدن دولت نهم بكه تاكيد زيادي بر عدالت محوري و مردمي بودن داشت سفرهاي استاني به عنوان اولين قدم در گسترش عدالت در سطح كشور و طبق اصل 138 قانون اساسي براي رفع مشكلات مردم به اجرا در آمد. با حضور مسئولين رده اول كشور در ميان مردمي كه از حضور مسئولين تنها به ديدن اسامي مسئولين و راي به آن ها و و سپس مشاهده تصاوير مسئولين انتخاب شده در تلوزيون قانع و راضي بوده و حتي تصور نمي كردند كه محل زندگي آن ها به مكاني براي گرفتن تصميمات بزرگ كشوري مبدل شده و ديسيپلين پذيرايي از ميهمانان حتي خارجي را داشته باشد . دولت با تحمل تمامي مشقت ها با سفر به هر استان و هربخش از استان از نزديك به مشاهده مشكلات و نواقص و كمبود ها پرداخت و در جهت رفع اين كاستي ها برآمد. و اما در بحث نحوه انجام سفر هاي استاني بايد گفت قبل از سفرهاي استاني کار کارشناسي و برنامه ريزي در قالب گروه هاي مختلف انجام مي شود . سابقه تاريخي، مشکلات و استعدادهاي يک استان توسط گروه هاي مربوطه استخراج شده و در قالب جزواتي در اختيار اعضاي هيأت دولت و مديران ارشد کشور قرار مي گيرد از اين رو براي اولين بار است که مديران ارشد کشور اطلاعات روشن و عيني از کل کشور دريافت مي کنند که خود اين امر باعث مي شود همه اعضاي دولت با نيازمنديها و توانمنديهاي همه نقاط کشور آشنا شوند وبا شناخت صحيح در مسائل کشور تصميم گيري کنند . گروه هاي کارشناسي قبل از سفر با حضور مديران استاني، مديران دولت، وزرا، معاونين رئيس جمهور، کارشناسان و نمايندگان مردم در مجلس شوراي اسلامي تشکيل مي شود . گروه هاي کارشناسي براي هر شهرستان و هر بخش مسائل را مورد بررسي قرار مي دهند و فهرستي را براي تصميم گيري آماده مي کنند دور اول سفرهاي استاني در دور نخست سفرهاي استاني هر 19 روز يک سفر استاني صورت گرفته است . 33 جلسه هيأت دولت در اين سفرها برگزار شده است که از اين جلسه ها 4 جلسه براي استان تهران بوده است و بيشترين مصوبات جلسات براي وزارت نيرو و زيربناهاي اين بخش و کمترين مصوبات مربوط به وزارت امور خارجه بوده است . 78 درصد مصوبات جلسات هيأت دولت در سفرهاي استاني براي کارهاي جديد و فعاليت هاي عمراني و نيز تجهيز و تکميل طرح هاي عمراني گذشته بوده است و 22 درصد مصوبات و توافقات هيأت دولت به صدور مجوز يا آغاز طرح مطالعاتي مربوط بوده است . طي برنامه ريزي هاي انجام شده براي استان هايي که در سال 84 مورد بازديد قرار گرفتند ، 11 درصد مصوبات مي بايست در سال 84 ، 39 درصد در سال 85 و 50 درصد در سال هاي 86 و87 اجرا شود و به همين ترتيب براي استان هايي که در سال هاي 85 و86 مورد بازديد قرار گرفتند اين اعداد تغيير کرده است . حدود 70 درصد مصوبات جلسات هيأت دولت اجرا ونهايي شده و بقيه در دست اجرا است . يکي از کارهاي صورت گرفته در اين سفرها تأمين امکانات ازدواج براي 31 هزار زوج جوان بوده است و براي 15 هزار مورد اضطراري هم اقدام شده است و کمک لازم صورت گرفته که تا ده روز بعد از هر سفر اين مشکلات اضطراري حل شده است . حدود 1000 مورد از مشکلات در ديدارهاي مردمي و حدود 8000 مورد نيز با مراجعه مسؤولان و سفر آنان به جاهاي مربوط حل شده است . در بخش امداد جاده اي احداث 412 مرکز امداد جاده اي تصويب و احداث آن پايان يافته است . در بخش هاي سد سازي، شبکه هاي آبياري، مراکز آموزش عالي، مدارس شبانه روزي، راهسازي روستايي و حمايت از سرمايه گذاري نيز اقدامات مفيد و گسترده اي در سفرهاي استاني صورت گرفته است . دور دوم سفرهاي استاني هدف از دور دوم سفرهاي استاني اين بوده است که دولت به عمق استان ها برود . در اين دور از سفرها وزرا در شهرستان ها حضور مي يابند و با اختيار کامل مصوبات را پيگيري مي کنند . در اين دور از سفرها دستور وزير دستور و مصوبه دولت، شوراي عالي برنامه ريزي و مديريت اقتصادي وشخص رئيس جمهور تلقي مي گردد تا همانجا کار ها انجام شود (بر اساس اصل يکصد و بيست و هفتم قانون اساسي ، نمايندگان ويژهاي از طرف رئيس جمهور و با تصويب دولتف جهت مأموريت خاص تعيين مي شوند و تصميم آنها هم در حکم تصميم دولت و شخص رئيس جمهور و بالتبع آن شوراهاي پايين دستي خواهد بود )
آمار سفر هاي استاني در اين چهار سال بسيار بيشتر از انتظار بوده به طوري كه اجرايي شدن درصد بالايي از مصوبات استاني از بيش از 6500 مصوبه استاني دولت نقطه مهمي در كارنامه كشور و نه صرفا دولت نهم است. در دور دوم سفرهاي استاني دولت نهم، اعضاي كابينه دولت براي بررسي مصوبات دور اول و مسائل و مشكلات هر شهرستان و نهايتاً اتخاذ تصميم براساس اصل 127 قانون اساسي و اختيارات حوزه كاري اقدام مينمايند. همچنين سعيداو معاون رييس جمهوري در امور اجرايي با بيان اين كه سفرهاي استاني تجلي اقتدار ملي است، اظهار داشت: امروز عرصه خدمت براي همه فراهم است و دولت نيز در چارچوب قانون بايد كارها را با جديت پيگيري كند. به گزارش روز سه شنبه ايرنا علي سعيدلو در آستانه سفر هيات دولت به استان فارس گفت: سفرهاي استاني براي دستيابي به اهداف متعالي در عرصه اجرا، اصلاح روش ها، كاهش بروكراسي و سرعت در خدمتگزاري به مردم و شكوفايي انقلاب ادامه دارد. وي افزود: در سفرهاي استاني، هيات دولت نيازهاي استانها را بر اساس پتانسيلهاي موجود و اولويتها بررسي و مصوبات لازم را تصويب ميكند. معاون رييس جمهور افزود: هيات دولت در سفرهاي استاني علاوه بر ديدارهاي عمومي، پيگير روند اجرايي پروژهها است و با برگزاري كارگروههاي تخصصي در استان به امور زيربنايي و زير ساختها اهتمام دارد. سعيدلو همچنين تاكيد كرد: اهتمام به اين امور اساسي و ضروري را نبايد تبليغات تصور كرد مخصوصا با استمرار طولاني مدت اين امر كه از اولين ماه هاي شروع به كار دولت انجام گرفته است. وي اظهار داشت: امروز عرصه خدمت براي همه فراهم است و دولت نيز در چارچوب قانون بايد كارها را با جديت پيگيري نمايد، نميشود به بهانه ايجاد شائبه تبليغاتي، جلسات دولت را تعطيل كرد. كدام مقررات ميگويد دولت در ماههاي پاياني فعاليتش نبايد به مشكلات مردم و امور اساسي كشور رسيدگي نمايد؟ معاون رييس جمهور با اشاره به اقدامات ارزنده دولت در عرصههاي مختلف گفت : بررسي شاخصها نشان ميدهد عملكرد دولت با نگاهي به آمار اعتبارات عمراني كشور طي ۴سال با ۶۰ميليارد دلار نسبت به ۸سال گذشته ۶۲درصد رشد يافته است، براي نمونه طول آزادراهها ، بزرگراهها و راه اصلي در دولت نهم در مقايسه با عملكرد ۴سال گذشته، به ترتيب ۶۰ ،۷۰و ۴۶درصد رشد داشته است. طول راههاي روستايي آسفالت شده در دولت نهم در مقايسه با چهار سال گذشته با ۲۶۹درصد رشد از ۶۳۹۶كيلومتر به ۲۳۵۸۹كيلومتر افزايش يافته است . سعيد لو اضافه كرد: در بخش تعاون اقدامات خوبي صورت گرفته، در دوره خدمت دولت نهم ۴۶هزار تعاوني به ثبت رسيد كه ۳۰درصد كل تعاونيها را تشكيل مي دهد، در دوره ۱۴ساله قبل از دولت نهم ۴۴۰ميليارد تومان به تعاوني ها از طريق صندوق تعاون وام تخصيص داده شده است . فعاليت سه سال دولت نهم نشان ميدهد كه در اين مدت ۱۱۰۰ميليارد تومان به تعاونيها تسهيلات اختصاص يافته كه ۱.۵برابر رشد را نسبت به ۱۴سال گذشته نشان ميدهد. همچنين پايگاه اطلاغ رساني دولت به نقل از قائممقام مرکز رسيدگي به شکايات نهاد رياست جمهوري اعلام كرددر سفرهای استانی رئیس جمهور 2 هزار زندانی جرایم غیر عمد در 27 استان کشور آزاد شدهاند که از مهمترین آنها میتوان به پرونده دیه 700 میلیون تومانی در استان همدان اشاره کرد. در ادامه نگاهي مي اندازيم به آمار انتشاري درباره سفرهاي استاني در سايت رجانيوز: براي ديدن بهتر جداول لطفا ابتدا آنها را ذخيره كرده و سپس مشاهده نماييد. آمار زير٬آمار گویایی از نتایج این سفرها از تاريخ 15 مرداد است.
الف:دور اول استانها الف-1: کليات 1- 2- 3- 4- 5- 6- 7- 8- 9- 10- ترکيب موضوعي مصوبات به ترتيب 9/37% زيربنايي، فني، 8/16% فرهنگي اجتماعي، 9/15 % توليدي اقتصادي، 5/11% آموزشي و پژوهشي، 5/8 % بهداشتي، درماني، 1/2% نظامي، انتظامي، 8/0 % سياسي امنيتي و 2/3% ساير موارد. 11- مبالغ اعتباري يا تسهيلاتي ذکر شده فقط مربوط به مبالغ تصريح شده در متن مصوبات بوده و شامل مواردي که به صورت کلي درخواست تأمين اعتبار شده و مبلغ ذکر نشده، نميباشد. موضوعات اقتصادي و توليدي: ( موارد و ارقام داخل پرانتز مربوط به دور دوم سفرها ميباشد که در ارقام کلي لحاظ شده است) - - - - موضوعات آموزشي، فرهنگي، ورزشي و بهداشتي: (موارد و ارقام داخل پرانتز مربوط به دور دوم سفرها ميباشد که در ارقام کلي لحاظ شده است) مطالعه و ايجاد 142 مدرسه شبانه روزي و آموزشکده فني (43 مورد)، احداث و تجهيز 208 مرکز فني حرفهاي (18 مورد)، مطالعه و احداث 320 فضاي آموزشي دانشگاهي (61 مورد) و 140 فضاي خوابگاهي و مساجد دانشگاهي (23 مورد) - - - - - موضوعات زير بنايي و فني: (موارد و ارقام داخل پرانتز مربوط به دور دوم سفرها ميباشد که در ارقام کلي لحاظ شده است) - - - - - - - - - - -
الف-2: پيگيري مصوبات استاني 1- مراتب فوق با به کارگيري از اطلاعات موجود شبکهي رايانهاي منسجم و نرم افزاري قوي به صورت زنده با دستگاه ها و استانها انجام ميشود. 2- 3- 1-3 بيشترين تحقق مصوبات: سيستان و بلوچستان (100 %)، خراسان جنوبي (99 %)، زنجان (98 %)، خراسان رضوي و کهکيلويه و 2-3 بيشتريت تحقق مصوبات به لحاظ دستگاهي: نهاد رياست جمهوري و ارتباطات (96 %) و نيرو (77%) ب: دور دوم سفرها ب-1: کليات 1- در 11 سفر دور دوم سفرهاي استاني رياست محترم جمهوري به استانهاي خراسان جنوبي، اردبيل، ايلام، بوشهر، هرمزگان، خراسان رضوي، قم، همدان، گلستان، چهارمحال و بختياري، و کهکيلويه و بويراحمد به مرکز استان و وزراء معين در شهرستان و ساير اعضاي هيأت دولت جهت بررسي مصوبات دور اول ومسائل و مشکلات هر شهرستان و نهايتاً اتخاذ تصميم بر اساس اصل 127 قانون اساسي و اختيارات حوزه کاري اقدام مينمايند. 2- به منظور 11 سفر مذکور تشکيل 280 جلسه هماهنگي قبل از سفر با حضور مسئولين دستگاه هاي اجرايي و استان جهت بررسي پروژههاي دور اول و جديد با حدود 5617 ساعت کار کارشناسي انجام شده است. 3- تشکيل 60 کارگروه هاي تخصصي آب و خاک و کشاورزي- اشتغال- صنعت و معدن- مسکن- توسعه صادرات- زيربنايي و ميراث فرهنگي در استان هاي مذکور به منظور بررسي دستور کار هر کارگروه با حضور رياست محترم جمهوري، وزراء، معاونين محترم رئيس جمهور، اعضاي کارگروه، مسئولين استاني و ساير مدعوين بخشهاي مختلف دولتي و غير دولتي و اتخاذ تصميم حسب مورد. 4- در دور دوم سفرها در 11 استان جمعاً 1689 بند مصوبه (به ترتيب 116 بند در خراسان جنوبي، 100 بند در اردبيل، 128 بند در ايلام، 180 بند در بوشهر، 183 بند در هرمزگان، 200 بند در خراسان رضوي، 92 بند در قم، 133 بند در همدان، 143 بند در گلستان، 184 بند در چهارمحال و بختياريو 192 بند در کهکيلويه و بوير احمد) تصويب و ابلاغ شده است و يا در مرحله ابلاغ ميباشد. 5- هماهنگي و ابلاغ 101 مورد مأموريت اعضاي محترم هيأت دولت به شهرستان هاي استان در سفرهاي استاني. در پايان بايد گفت سفرهاي استاني دولت نهم از همان ابتدا با وجود تمامي انتقاداتي كه بر آن ها وارد شده بود يك نكته را در تبعات خود داشت و آن الگوگيري برخي ديگر از مسئولين وسران قوا از اين مسئله و تمركز بر نتايج مثبت مادي و معنوي آن در ميان اقشار مختلف كشور و اين مسئله تا جايي پيش رفت كه حتي برخي از افراد برجسته جناح هم فكر ويا مقابل دولت نيز اين مسئله را سرلوحه خود قرار دادند و از آن برايارتباط چهره به چهره با مردم نقاطمختلف كشور استفاده كردند. |
||